反腐四大重点工作解读

　　强调“以党章治党”做到信仰不变

　　解读：公报将“坚决维护党章的权威性和严肃性”列为四方面重点工作的第一条。

　　中国政法大学副校长马怀德表示，全会如此突出强调“遵守和维护党章”，这在近几年的全会中比较少见。当前腐败案件高发多发易发，既有各类大要案不时发生，也有如“舌尖上的浪费”等发生在群众身边的不正之风和腐败问题，甚至一些党员的作为已与党章的要求相去甚远。

　　中央编译局世界发展战略研究部主任何增科认为，党章所列举的只是基本要求，突出强调“以党章治党”，说明当前特别需要维护党的纯洁性，约束各级领导干部做到信仰不变、立场不移、方向不偏。

　　全会公报内容：

　　坚决维护党章的权威性和严肃性。党的纪律检查机关要切实维护党章和其他党内法规，加强对党的纪律执行情况的督促检查。要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律行为，保证党的集中统一。

　　“八项规定”要制定监督检查办法

　　解读：全会强调的第二个重点是不折不扣落实“八项规定”。

　　何增科认为，考虑到国情，党的高层率先垂范对“八项规定”的落实至关重要，只有完成好“改进作风的第一步”，才能为应对其他更难啃的硬骨头积累更多经验。

　　马怀德表示，这项规定的核心在于“坚持”，只要坚持数年，“八项规定”就会形成风气，继而形成社会习惯，如果再将社会习惯固化为法律法规，党风政风就会逐步好转，这个过程极大考验全党的决心和耐心。

　　全会公报内容：

　　不折不扣落实“八项规定”，反对形式主义、官僚主义，督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风。

　　厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。

　　要把监督“八项规定”贯彻落实作为一项经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，强化日常监督。

　　抽查干部报告将能提高反腐效率

　　解读：全会公报首次提出要开展领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，这是全会强调的第三个重点。

　　何增科说，这是中国完善领导干部报告个人有关事项制度的实质性举措，“启动抽查核实既有利于对虚假申报进行处理，提高惩治腐败效率，也利于在早期发现问题，及时挽救一批干部。”

　　全会公报内容：

　　严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。

　　认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

　　解读：全会强调的第四个重点是把权力关进制度的笼子里，提出制订《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。

　　马怀德说，从全会透露的信息看，健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制料将成为下一个五年规划的重点。

　　何增科则认为，要想把权力真正关进制度的笼子，需要实现决策权、执行权、监督权相互分离相互制约，这不仅依赖党内制度建设，更依赖立法。未来五年内，全国人大常委会应适时把相关法律列入立法规划。

　　“如果信息公开法、重大事项决策程序法、公职人员财产申报和公示法、举报人和证人保护法等能出台，将极大完善反腐制度。”何增科说。

　　全会公报内容：

　　全面推进惩治和预防腐败体系建设，制订《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》并抓好落实。推进反腐法规制度建设。

　　保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。

　　重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，开展市场中介领域突出问题专项治理。

(原标题：希望官员财产公示进入立法规划)